La Commissione europea ha presentato il 4 novembre 2026 una nuova strategia per il turismo sostenibile, con l’obiettivo di distribuire meglio i visitatori tra destinazioni e stagioni, migliorare l’accessibilit\u00e0 dei viaggi e ridurre la pressione sulle comunit\u00e0 locali. Il documento introduce un indirizzo preciso: la competitivit\u00e0 turistica europea dovr\u00e0 essere misurata anche attraverso la capacit\u00e0 dei territori di accogliere i visitatori senza compromettere servizi, ambiente e qualit\u00e0 della vita dei residenti.<\/p>\n
La strategia, illustrata nella comunicazione COM(2026) 777, interessa un settore che nel 2025 ha accolto quasi 600 milioni di turisti internazionali, pari a circa il 40% degli arrivi mondiali. Una posizione di primato che Bruxelles intende consolidare, affrontando per\u00f2 le conseguenze della concentrazione dei flussi nelle localit\u00e0 pi\u00f9 frequentate.<\/p>\n
Il tema delle vacanze sostenibili in Europa<\/strong> assume cos\u00ec una dimensione pi\u00f9 ampia rispetto alla scelta di strutture ricettive ecologiche o mezzi di trasporto a minore impatto ambientale. La Commissione propone di intervenire sulla gestione delle destinazioni, sulla mobilit\u00e0, sull’accessibilit\u00e0 economica e sulla capacit\u00e0 delle imprese di adattarsi alle nuove esigenze dei viaggiatori.<\/p>\n Le misure annunciate comprendono strumenti di coordinamento, interventi sulla raccolta dei dati, iniziative formative e proposte normative. Gran parte delle novit\u00e0 dovr\u00e0 essere sviluppata nei prossimi anni e non rappresenta, quindi, un insieme di servizi gi\u00e0 disponibili per chi organizza una vacanza.<\/p>\n Uno dei dati pi\u00f9 significativi contenuti nella documentazione europea riguarda la distribuzione dei pernottamenti. Secondo la scheda informativa pubblicata dalla Commissione, appena il 13% delle regioni europee concentra il 50% delle notti trascorse dai turisti<\/strong>.<\/p>\n Il dato evidenzia una forte disomogeneit\u00e0 territoriale. Alcune destinazioni affrontano periodi di sovraffollamento, mentre numerose altre localit\u00e0, pur disponendo di risorse culturali e naturali, ricevono una quota limitata della domanda turistica.<\/p>\n La concentrazione produce effetti che vanno oltre l’affollamento delle attrazioni. Un’elevata presenza di visitatori in periodi circoscritti pu\u00f2 aumentare la pressione sui trasporti pubblici, sulla gestione dei rifiuti, sulle risorse idriche e sulle infrastrutture. Nei territori pi\u00f9 esposti, la crescita delle attivit\u00e0 turistiche pu\u00f2 inoltre modificare l’utilizzo degli immobili e gli equilibri dei servizi destinati alla popolazione residente.<\/p>\n Il documento europeo introduce il concetto di balanced tourism<\/em>, ossia turismo equilibrato. Il principio consiste nel rapportare i flussi turistici alla capacit\u00e0 effettiva delle destinazioni di accoglierli, considerando infrastrutture, ambiente e benessere delle comunit\u00e0 locali.<\/p>\n Non viene indicata una soglia universale di visitatori oltre la quale una destinazione debba essere considerata sovraffollata. La capacit\u00e0 di accoglienza dipende dalle caratteristiche del territorio, dalla stagionalit\u00e0, dai collegamenti disponibili e dalla qualit\u00e0 delle infrastrutture.<\/p>\n Per questo motivo Bruxelles intende sviluppare un modello comune di gestione turistica, accompagnato da strumenti che consentano alle amministrazioni di individuare soluzioni adatte alle proprie esigenze.<\/p>\n La strategia prevede l’avvio dello sviluppo di un modello europeo per la gestione delle destinazioni nella seconda met\u00e0 del 2027. Nello stesso periodo \u00e8 prevista la presentazione di una proposta di raccomandazione del Consiglio sul turismo equilibrato e di un insieme di strumenti operativi, denominato EU Toolbox for Balanced Tourism<\/em>.<\/p>\n Quest’ultimo dovrebbe raccogliere esperienze, principi e soluzioni utili per governare i flussi turistici, favorire la frequentazione durante tutto l’anno e migliorare l’attrattivit\u00e0 delle destinazioni meno conosciute.<\/p>\n La distribuzione dei turisti durante l’anno costituisce uno dei principali ambiti di intervento della nuova strategia.<\/p>\n In molte destinazioni europee la domanda si concentra in poche settimane, determinando un utilizzo molto intenso delle infrastrutture durante l’alta stagione e una capacit\u00e0 ricettiva parzialmente inutilizzata negli altri mesi.<\/p>\n L’orientamento della Commissione \u00e8 favorire una maggiore continuit\u00e0 delle attivit\u00e0 turistiche, incoraggiando la diversificazione delle esperienze e una migliore distribuzione dei visitatori sul territorio.<\/p>\n Questo approccio pu\u00f2 interessare particolarmente le localit\u00e0 dell’entroterra, i centri minori, le aree rurali e le destinazioni culturali che dispongono di attrazioni visitabili anche al di fuori dei periodi tradizionalmente associati alle ferie.<\/p>\n Le vacanze sostenibili in Europa<\/strong> potrebbero quindi beneficiare di un’offerta pi\u00f9 articolata, nella quale la scelta della destinazione non dipenda esclusivamente dalla notoriet\u00e0 internazionale o dalla stagione.<\/p>\n La possibilit\u00e0 di attirare visitatori nei periodi meno frequentati, tuttavia, richiede condizioni concrete. Una localit\u00e0 deve poter contare su collegamenti adeguati, strutture aperte, servizi affidabili e attivit\u00e0 capaci di giustificare il soggiorno.<\/p>\n Spostare la domanda verso territori meno conosciuti senza rafforzarne la capacit\u00e0 di accoglienza rischierebbe semplicemente di trasferire altrove alcuni problemi.<\/p>\n La Commissione riconosce questa esigenza e collega la distribuzione dei flussi agli investimenti nella mobilit\u00e0, nella gestione delle destinazioni e nella cooperazione tra operatori.<\/p>\n L’obiettivo non consiste nel ridurre indiscriminatamente il numero dei viaggiatori, ma nel favorire una crescita turistica che produca benefici economici pi\u00f9 distribuiti e sostenibili nel tempo.<\/p>\n Una parte rilevante della strategia riguarda l’accessibilit\u00e0, considerata sia dal punto di vista economico sia sotto il profilo delle condizioni materiali che permettono alle persone di viaggiare.<\/p>\n La difficolt\u00e0 di raggiungere alcune destinazioni rappresenta un ostacolo alla loro valorizzazione. Collegamenti ferroviari insufficienti, sistemi di bigliettazione frammentati e problemi nella mobilit\u00e0 transfrontaliera possono limitare le possibilit\u00e0 di scelta dei turisti.<\/p>\n La Commissione intende sostenere una maggiore integrazione dei trasporti europei, intervenendo su collegamenti ferroviari, servizi aerei, noleggio transfrontaliero di automobili e sistemi di bigliettazione.<\/p>\n Tra gli interventi programmati figura l’esplorazione, entro il 2028, di soluzioni per migliorare l’interoperabilit\u00e0 dei sistemi di bigliettazione del trasporto pubblico locale nei diversi Paesi europei.<\/p>\n Sono inoltre previste iniziative per rendere pi\u00f9 agevole il noleggio di veicoli attraverso le frontiere nazionali e rafforzare l’attrattivit\u00e0 del trasporto ferroviario per gli spostamenti turistici.<\/p>\n Particolare attenzione viene riservata alle isole, alle regioni costiere e ai territori periferici, dove la qualit\u00e0 dei collegamenti incide direttamente sulle opportunit\u00e0 economiche e sulla possibilit\u00e0 di attrarre visitatori.<\/p>\n L’accessibilit\u00e0 riguarda anche le persone con disabilit\u00e0 o mobilit\u00e0 ridotta. La strategia prevede una proposta mirata di revisione della normativa sui diritti dei passeggeri entro il 2028, finalizzata a migliorare le condizioni di viaggio.<\/p>\n Sul piano informativo, la Commissione programma l’istituzione di un punto dedicato ai diritti dei turisti sulla piattaforma europea del turismo nel primo semestre del 2027. Un ulteriore servizio informativo sull’accessibilit\u00e0 turistica \u00e8 previsto nel primo semestre del 2028.<\/p>\n Queste iniziative sono programmate, non servizi gi\u00e0 attivati dalla strategia del novembre 2026.<\/strong><\/p>\n Per le vacanze sostenibili in Europa, l’accessibilit\u00e0 costituisce un elemento essenziale anche sotto il profilo sociale. Una destinazione difficilmente pu\u00f2 essere considerata inclusiva quando risulta raggiungibile soltanto attraverso soluzioni costose oppure presenta ostacoli significativi per determinate categorie di viaggiatori.<\/p>\n Resta comunque una distinzione tra gli obiettivi europei e le condizioni effettivamente riscontrabili nelle singole destinazioni. La strategia non garantisce automaticamente tariffe pi\u00f9 basse, collegamenti aggiuntivi o strutture accessibili in tutti gli Stati membri.<\/p>\n La gestione delle destinazioni richiede informazioni attendibili sulla presenza dei visitatori, sulla stagionalit\u00e0 e sull’utilizzo dei servizi.<\/p>\n La Commissione propone di rafforzare gli strumenti europei di osservazione del settore attraverso un nuovo Osservatorio del turismo, previsto entro il 2027, e il progressivo sviluppo dello spazio comune europeo dei dati turistici.<\/p>\n Quest’ultimo dovrebbe facilitare la disponibilit\u00e0 e lo scambio di informazioni tra amministrazioni, organizzazioni di gestione delle destinazioni e imprese, rispettando le regole applicabili alla gestione dei dati.<\/p>\n L’obiettivo \u00e8 migliorare la qualit\u00e0 delle decisioni, superando una programmazione fondata prevalentemente sui dati storici degli arrivi e dei pernottamenti.<\/p>\n Conoscere la distribuzione della domanda pu\u00f2 aiutare, ad esempio, a organizzare i collegamenti durante i periodi pi\u00f9 frequentati, valutare l’efficacia delle iniziative di destagionalizzazione e individuare le aree nelle quali la pressione turistica richiede maggiore attenzione.<\/p>\n La strategia prevede di sostenere gli Stati membri nell’implementazione dello spazio comune dei dati turistici entro il 2029. \u00c8 inoltre programmata una proposta di aggiornamento della normativa europea sulle statistiche del turismo entro il 2027.<\/p>\n La maggiore disponibilit\u00e0 di informazioni potrebbe favorire anche le piccole imprese, che spesso non dispongono delle risorse necessarie per analizzare autonomamente l’andamento della domanda.<\/p>\n La raccolta dei dati, tuttavia, non sostituisce le decisioni amministrative. Per incidere realmente sulla distribuzione dei visitatori, le informazioni dovranno essere tradotte in politiche territoriali, investimenti e interventi sulla mobilit\u00e0.<\/p>\n Il turismo europeo comprende circa cinque milioni di imprese, il 99% delle quali appartiene alla categoria delle piccole e medie aziende. Secondo la Commissione, il settore sostiene oltre venti milioni di posti di lavoro e contribuisce direttamente al 4,1% del valore aggiunto lordo dell’Unione, quota che raggiunge il 10,1% considerando anche gli effetti indiretti e indotti della spesa turistica.<\/p>\n La struttura produttiva del comparto rende particolarmente importante il coinvolgimento delle imprese locali.<\/p>\n Alberghi indipendenti, strutture ricettive familiari, operatori culturali, ristorazione e servizi di accompagnamento contribuiscono a definire l’identit\u00e0 delle destinazioni. La loro capacit\u00e0 di innovare, per\u00f2, pu\u00f2 essere limitata da risorse finanziarie insufficienti, carenze di personale qualificato e difficolt\u00e0 nell’utilizzo delle tecnologie digitali.<\/p>\n La strategia propone interventi di assistenza tecnica, formazione e sostegno alla transizione ambientale e digitale delle imprese turistiche.<\/p>\n Tra le iniziative annunciate compare una nuova EU Tourism Academy, la cui attivazione \u00e8 programmata nella seconda met\u00e0 del 2027. Il progetto dovrebbe coinvolgere istituti di formazione, universit\u00e0 e organizzazioni specializzate per sviluppare competenze rispondenti alle esigenze del settore.<\/p>\n Bruxelles prevede inoltre di lavorare sulla semplificazione amministrativa e sulla comparabilit\u00e0 dei sistemi di classificazione delle strutture ricettive, valutando progressivamente anche informazioni relative all’accessibilit\u00e0 e alle prestazioni ambientali.<\/p>\n Per le vacanze sostenibili in Europa<\/strong>, la qualit\u00e0 dell’offerta dipende anche dalla possibilit\u00e0 di distinguere caratteristiche verificabili delle strutture da semplici dichiarazioni commerciali.<\/p>\n La documentazione europea prevede, nella seconda met\u00e0 del 2028, la presentazione di criteri rinnovati dell’Ecolabel UE per i servizi di ricettivit\u00e0 turistica. Non viene introdotto, con la sola presentazione della strategia, un nuovo obbligo generalizzato di certificazione ambientale per hotel e altre strutture.<\/p>\n Gli effetti del cambiamento climatico costituiscono un’altra ragione alla base della strategia europea.<\/p>\n Temperature elevate, fenomeni meteorologici estremi e pressione sulle risorse naturali possono modificare la stagionalit\u00e0 e l’attrattivit\u00e0 delle destinazioni. Le conseguenze interessano sia i viaggiatori sia le attivit\u00e0 economiche che dipendono dal turismo.<\/p>\n La Commissione intende rafforzare la capacit\u00e0 di prevenzione e adattamento, sostenendo strumenti pratici destinati alle imprese e alle amministrazioni territoriali.<\/p>\n Il concetto di resilienza comprende anche la gestione delle crisi geopolitiche, delle interruzioni dei trasporti, degli incidenti informatici e delle emergenze sanitarie.<\/p>\n Tra le iniziative programmate figura la creazione di una rete europea di coordinamento delle crisi turistiche, prevista nella seconda met\u00e0 del 2027.<\/p>\n La rete dovrebbe migliorare lo scambio di informazioni e la cooperazione tra autorit\u00e0 competenti quando eventi straordinari compromettono i collegamenti, la sicurezza o il funzionamento delle attivit\u00e0 turistiche.<\/p>\n Le vacanze sostenibili in Europa dipendono quindi anche dalla capacit\u00e0 delle destinazioni di assicurare continuit\u00e0 dei servizi e informazioni affidabili nelle situazioni di difficolt\u00e0.<\/p>\n Questo aspetto interessa soprattutto le localit\u00e0 che presentano una forte dipendenza economica dal turismo e margini limitati per assorbire improvvise interruzioni della domanda.<\/p>\n La nuova strategia non sostituisce le competenze degli Stati membri in materia di turismo. L’Unione europea svolge principalmente un ruolo di sostegno, coordinamento e integrazione delle politiche nazionali.<\/p>\n Per favorire l’attuazione delle iniziative, la Commissione prevede la costituzione di una EU Tourism Alliance entro il 2027, con la partecipazione delle amministrazioni nazionali, regionali e locali, delle imprese e degli altri soggetti interessati.<\/p>\n Il coordinamento dovr\u00e0 contribuire a trasformare le priorit\u00e0 comuni in interventi compatibili con le caratteristiche delle singole destinazioni.<\/p>\n La strategia conferma inoltre l’importanza dei programmi europei di finanziamento gi\u00e0 esistenti. Le informazioni pubblicate dalla Commissione indicano che, nell’ambito del quadro finanziario pluriennale 2021-2027, almeno 18 miliardi di euro di sostegno europeo dovrebbero aver beneficiato il settore entro la conclusione del periodo, principalmente attraverso il dispositivo per la ripresa e la resilienza e gli strumenti della politica di coesione. Non si tratta di un nuovo stanziamento interamente aggiuntivo disposto il 4 novembre.<\/p>\n Per i territori, la questione riguarda la capacit\u00e0 di individuare progetti concreti: miglioramento dei collegamenti, valorizzazione del patrimonio culturale, gestione dei flussi, qualificazione professionale e adattamento ai rischi climatici.<\/p>\n Anche la promozione internazionale sar\u00e0 riorganizzata attraverso il rafforzamento del quadro Destination Europe e una revisione delle iniziative dedicate alle capitali europee del turismo.<\/p>\n L’obiettivo dichiarato \u00e8 dare maggiore visibilit\u00e0 alla variet\u00e0 delle destinazioni europee, comprese quelle meno conosciute, senza sostituire le strategie promozionali nazionali e regionali.<\/p>\n Per il mercato delle vacanze sostenibili in Europa<\/strong>, il cambiamento pi\u00f9 rilevante potrebbe arrivare proprio dalla capacit\u00e0 delle amministrazioni di rendere concretamente accessibili localit\u00e0 oggi meno frequentate.<\/p>\n La disponibilit\u00e0 di collegamenti, informazioni aggiornate, strutture operative durante l’anno e servizi adeguati determiner\u00e0 quanto la redistribuzione dei flussi potr\u00e0 diventare una possibilit\u00e0 reale.<\/p>\n Il calendario allegato alla comunicazione europea colloca nella seconda met\u00e0 del 2027 la presentazione degli strumenti comuni per il turismo equilibrato. Sar\u00e0 quello uno dei primi passaggi attraverso i quali verificare come gli obiettivi annunciati il 4 novembre 2026 verranno tradotti in indicazioni operative per le destinazioni.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La Commissione europea ha presentato il 4 novembre 2026 una nuova strategia per il turismo sostenibile, con l’obiettivo di distribuire meglio i visitatori tra destinazioni e stagioni, migliorare l’accessibilit\u00e0 dei viaggi e ridurre la pressione sulle comunit\u00e0 locali. 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Viaggiare fuori stagione e valorizzare le localit\u00e0 meno frequentate<\/h2>\n
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